为做好2018年度灾后水利薄弱环节治理三年行动工作，根据《安徽省加快灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理三年行动方案》（以下简称《三年行动方案》）和相关配套政策文件，现制定我县2018年度实施办法如下：

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于抓紧谋划灾后水利建设的重要指示精神，认真落实省委、省政府部署，统筹考虑经济社会发展和防洪减灾要求，坚持“建重于防、防重于抢、抢重于救”的原则，以问题为导向，聚焦灾区，补齐短板，计划用3年左右时间，按照“建档立项、挂图作战，系统规划、分类施策，远近结合、急用先行，规范程序、落实责任，不等不靠、先建后补”的基本思路，全力推进灾后水利工程薄弱环节建设性治理工作，着力提高防洪排涝能力，为确保人民群众生命安全，促进全县经济社会可持续发展，提供坚实的水利保障。

二、总体目标

（一）中小河流治理。

1、完成2017年开工建设的潜水菖蒲镇段治理工程、潜水来榜镇段治理工程和黄尾河治理二期工程，完成综合治理河道38.35公里，治理后的河段防洪标准提高到10-20年一遇洪水，受益人口4.61万人，保护耕地2.14万亩。

2、2018年新开工建设潜水五河镇段治理工程，2018年度完成工程投资1000万元。

（二）小水库除险加固。

基本建成2017年度安基冲等14座小型病险水库加固项目，完成投资1680万元；新开工2018年度马坳等15座小型病险水库加固项目，计划总投资1800万元，2018年12月底前完成主体工程建设，完成投资计划的80%。

三、年度任务

（一）中小河流治理。

2017年开工建设的潜水菖蒲镇段治理工程、潜水来榜镇段治理工程和黄尾河治理二期工程全面完工。

2018年新开工建设潜水五河镇段治理工程，完成形象工程进度30%。

（二）小水库除险加固。

基本建成2017年度菖蒲镇安基冲、李托、水畈、向阳，田头乡张山寨，店前镇红星，五河镇螺丝尖、百步，古坊乡王畈、建设，白帽镇红坳、旭日、胜利，河图镇北庄等14座小型病险水库加固项目，完成投资1680万元；新开工2018年度天堂镇马坳，莲云乡大垄、长生，冶溪镇东方红、安全、朱冲、梅湾、平山、犁头尖，响肠镇黄栗尖、青峰，来榜镇王湾，中关镇横山，主簿镇凤形，石关乡方湾等15座小型病险水库加固项目，2018年12月底前完成主体工程建设，完成投资计划的80%。

四、实施安排

（一）中小河流治理。

2017年度新开工建设的潜水菖蒲镇段治理工程、潜水来榜镇段治理工程、黄尾河二期治理等工程，5月底前完成防洪堤主体工程，12月底前全面完成建设任务。

2018年新开工的潜水五河镇段治理工程计划6月份通过省水利厅批复，7-8月份完成招标准备，9月份完成工程招标，10月份完成施工准备，11月份主体工程正式开工，12月份形象进度达30%。

（二）小水库除险加固。

2017年度安基冲14座小水库除险加固项目6月底完成工程建设。

2018年度新开工建设的马坳等15座小水库除险加固项目：2月份完成审查，3月份完成初步设计修改及施工图初稿，4月份完成施工图审查，5月份完成施工图预算及评审，6、7、8月份完成招标，9月份开工建设，12月份完成主体工程建设，2019年6月全部完成工程建设。

五、资金政策

（一）中小河流治理。根据安徽省水利厅“关于印发《灾后水利薄弱环节建设性治理主要治理和中小河流治理2017年度新开工项目安排表》的通知”（皖水规计函〔2016〕1185号）、 “关于印发《灾后水利薄弱环节建设性治理主要治理和中小河流治理2017年度新开工项目安排表》的通知”（皖水规计函〔2017〕301号）、安徽省财政厅《安徽省财政厅关于提前下达2018年中央财政水利发展资金的通知》（财农〔2017〕1713号），2017年度新开工项目总投资12755万元，其中中央投资5916万元、省级补助2951万元、县级配套3888万元。各单项工程投资分别为：潜水菖蒲镇段防洪工程2925万元（中央投资1609万元、省级补助585万元、县级配套731万元），潜水来榜镇段防洪工程2230万元（中央投资1227万元、省级补助446万元、县级配套557万元），黄尾河二期防洪工程7600万元，其中5600万元列入中央投资计划（中央投资3080万元、省级补助1120万元、县级配套1400万元），2000万元列入省级投资计划（省级补助400万元，县级配套1200万元）。

（二）小型病险水库除险加固。根据《中共安徽省委关于贯彻〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的实施意见》和省政府有关会议精神。一般小（二）型病险水库除险加固资金每座120万元（其中省级补助每座水库60万元，县级配套每座水库60万元），15座水库共计投资1800万元，其中省级补助900万元，县级配套900万元，

六、保障措施

（一）加强组织领导，层层落实责任。县水利局切实履行牵头抓总职责，做好项目前期工作；各乡镇要把灾后水利建设摆上重要日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，认真研究谋划，统筹协调推进。层层分解任务、压实责任，制订明确的任务清单、责任清单，逐一明确责任单位和责任人，一级抓一级，构建横向到边、纵向到底的责任体系。要明确建设主体，跨乡镇的水利工程由县级组建一级项目法人，负责工程规划设计、招投标、验收结算等工作，乡镇组建二级项目法人，负责所在乡镇内工程建设工作；乡镇内的项目原则上由所在乡镇组建项目法人组织实施(项目主管部门有明文规定的除外)。相关部门要密切配合，协同推进，全力支持加快灾后水利薄弱环节建设工作。

（二）强化规划引领，推进前期工作。切实发挥规划引领作用，确保一张蓝图绘到底。启动新一轮水利建设规划编制工作，尤其要加快编制薄弱环节建设性治理的各项专题规划，注重与县“十三五”发展规划、流域综合规划等现有规划的衔接，做到科学规划、系统治理、突出重点、急用先行。

（三）拓宽投资渠道，强化资金保障。多渠道筹集资金，加大对灾后水利薄弱环节建设性治理的投入。一是积极争取上级资金，发挥公共财政投入主渠道作用。二是总结推广小型水利工程建设财政投资以奖代补的做法，鼓励和引导社会资本参与灾后水利建设。

（四）加强监督管理，保证进度质量。按照依法依规、规范程序、提高效率的要求，推进项目顺利实施。一是充分发挥红色质量安全监督员作用。按照《关于推行水利红色质量安全监督员实施意见的通知》（岳水[2016]18号）文件执行。二是加强监管。县水利局会同监察、审计等单位加强对建设、设计、监理、施工等参建各方的监管。

（五）加强建设管理，确保工程实效。统筹安排好管理、技术和建设力量，加强项目组织管理。严格执行工程建设标准，强化质量巡查和安全生产检查监督，确保工程建设进度、质量与安全。严格组织验收，按照有关工程验收规程规章，明确各环节的责任单位、责任人和时限要求，全面落实工程验收、运行管护责任，做到建成一批、验收一批、管好一批，充分发挥工程效益。

（六）强化督查考核，严格追责问责。各有关乡镇要对照省、市薄弱环节三年建设行动项目考核办法、绩效评价办法和资金管理办法，加强工程建设管理，严格按照有关规范操作，加强建设过程中的质量、安全、资金和进度的管控，及时收集完备工程档案资料，确保在省、市考核评价中不失分得高分。强化督导检查与考核，通过专项检查、重点督查、总结评估和绩效考核等多种形式，加大对政策落实、工作落实、责任落实情况的监督检查力度；严格问责制度，对工作力度不大，任务完成较慢的乡镇和单位，要约谈主要负责人，对弄虚作假、失职渎职、骗取、套取建设资金的要严肃追责，对严重违纪问题发现一起、查处一起。

（七）加强宣传引导，强化舆情监控。各有关乡镇要认真总结工程建设和管理的好做法、好经验，通过电视、广播、报纸、网络等媒体，大力宣传工程建设的重大意义和相关政策，及时报道建设动态、工作亮点和工程效益，形成齐心协力抓建设的良好氛围；鼓励群众积极参与工程建设过程的质量监督，引导群众大力支持工程建设；强化舆情监控，及时回复答复群众的疑难问题，切实提高群众的满意度。

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