岳西县安全生产监督管理局

局机关各股室：

《岳西县安监局2018年度安全生产监管执法工作计划》已报县政府批准，现印发给你们，请认真遵照执行。

附：岳西县安监局2018年度安全生产监管执法工作计划


 

岳西县安监局2018年度安全生产

监管执法工作计划

为进一步加强安全生产依法行政工作，规范安全生产行政执法行为，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）、《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》（安监总政法〔2010〕183号）、《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》（安监总政法〔2015〕108号）、《国家安监总局关于印发安全生产监管执法监督办法》（安监总政法〔2018〕34号）、《关于印发<安庆市安全生产与职业健康一体化监管执法实施方案>的通知》（庆安全〔2018〕3号）要求，结合我局安全生产监管工作实际，编制2018年度监管执法工作计划。

　　一、指导思想和工作目标

　　指导思想：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，应急管理、职业健康执法检查纳入全年执法检查内容，突出直接监管工作重点，兼顾综合监管工作要求，有效防范和坚决遏制较大以上事故的发生，实现全县安全生产形势持续稳定好转。

　　工作目标：按照“谁分管谁负责，谁检查谁执法”的原则，对直接监管行业领域的重点生产经营单位，每年至少检查2次，其他直接监管的生产经营单位，每年至少检查1次；认真履行综合监管职责，指导、督查其他负有安全生产监管职责的部门加强监管执法工作；组织开展安全生产大检查，专项治理和打击非法违法生产经营建设行为；按照规定实行职业健康与安全生产一体化监管执法，在安全监管部门内设机构中，承担具体行业领域安全监管职责的机构，应将本行业领域职业健康与安全生产合并监管，并向同级职业健康监管机构报送工作信息。

　　二、行政执法人员数量和工作日测算

本机关共有公务员7人、事业编制6人，劳务派遣4人；其中，退居二线主任科员1人，到乡镇、村任职3人，本机关实有行政执法人员9人。

　　总法定工作日=法定工作日×本机关行政执法人员数。

　　本机关总法定工作日：（365－115）日×9人，共2250个工作日。

　　其他执法工作日，共815个工作日。按前3年本机关平均数测算包括：

　　1.实施行政许可：250个工作日。

　　2.事故调查处理：45个工作日。

　　3.举报查处：40个工作日。

　　4.联合执法、安全生产隐患排查治理：80个工作日。

　　5.有关报告、制度、安全措施的备案：20个工作日。

6.执法听证、行政复议、行政应诉：10个工作日。

7、开展综合监管（含标准化、规范化建设，县安委会日常工作）150个工作日。

8、宣传教育培训、应急管理140个工作日。

　　9、上级部门安排的工作任务：80个工作日。

　　非执法工作日，共630个工作日。按本机关前3年平均数测算约为70日×9人。包括扶贫、值班、学习、培训、会议、病事假、检查指导下级安全监管、法定年休假、参加党群活动等。

　　执法检查工作日=总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日。

本机关执法检查工作日：2250－815－630，共805个工作日。

　　三、直接监管的生产经营单位

　　根据县安委会《关于印发岳西县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责的通知》（岳安全〔2016〕11 号）规定，安监部门2016年底本机关直接监管的生产经营单位为1870家。其中非煤矿山企业8家，危险化学品经营单位150家（含农药、油漆、批发不储存经营单位118家）；烟花爆竹批发企业1家、零售单位约1603家；重点监管工矿商贸企业107家。

　　四、执法检查

　　根据往年执法工作效率，每个单位除检查外，对发现隐患和问题的需制作并下达限期整改指令书、履行“五整改一监督”程序，还需进行复查；对立案处罚的案件，要对其违法行为进行调查，对整改情况再次进行复查；每次必须两人以上参加。综合考虑上述因素，全年本机关805个执法检查工作日可检查600家左右，实际安排检查580家，其中确定性检查136家（次）。随机抽查（含暗查暗访）444家。

　　确定性检查中，危化股安排68次，（含危险化学品经营企业32家，烟花爆竹批发、经营单位1家），矿山股安排8家，工贸股安排60家，。

“四不两直”随机抽查中，危化股安排400次，（含危险化学品经营企业10家，烟花爆竹批发、经营单位390家），矿山股安排8家，工贸安排36家。　

根据县安委会《关于印发岳西县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责的通知》（岳安全〔2016〕11号）文件规定，本机关负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业和工贸企业有限空间作业、粉尘涉爆的安全生产监督管理。依法对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业实施安全生产行政许可，并对其职工安全生产责任保险以及安全生产费用的提取、使用情况进行监督检查。依法组织对有关生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员进行培训。依法承担工矿商贸作业场所职业卫生监督检查责任，组织查处职业危害事故和违法行为。组织开展全县性安全生产监督检查，协调、监督跨地区、跨部门、跨行业的较大生产安全事故隐患的治理；负责对县安委会督办的重大生产安全事故隐患进行督查；负责对监管行业应急管理工作进行督查。

五、综合监管事项

　　县安委会办公室积极发挥综合协调作用，妥善处理综合监管与行业监管的工作关系，对涉及公共安全的建筑、消防、交通、特种设备等行业主管部门依法履行安全生产监管职责，指导、协调和督促安委会成员单位及其他相关部门形成监管合力，解决全县有关行业和领域安全生产重大问题。县安委会办公室督促负有安全生产监管职责的部门制定本部门安全生产监管执法计划。

　　六、本级人民政府和上级安全监管部门规定的内容

　　积极开展“打非治违”专项行动，严厉打击无证无照和证照不全、已经依法取缔关闭又死灰复燃以及瞒报事故、拒不执行安全监管指令和抗拒安全执法等严重非法违法行为，有效遏制重点行业非法违法生产经营现象。

　　组织开展全县安全生产大检查。在重大节日、重点时期、重要时段县安委办组织综合督查组，对全县各乡镇、有关重点行业和领域安全生产大检查情况进行专项督查。

　　对发生一般安全生产事故的单位，经县人民政府授权或者委托，牵头组织有关部门按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的相关规定，完成事故调查处理并督促有关部门做好责任追究。

　　对上年度发生人员死亡的事故单位组织开展执法回访活动，监督检查事故防范和整改措施的落实情况。

　　加强“12350”安全生产举报投诉特服电话管理，受理安全生产举报投诉和各类重大隐患案件移交，积极开展查处工作。

　  七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。充分认识编制安全生产执法计划的重要性，切实把计划编制工作作为一项重要工作来抓。要着重突出重点行业、重点领域及重点时段，规范执法程序，强化执法手段，在实际工作中注重发挥执法计划的指导作用，切实提高计划的执行力。

（二）明确职责，严格执法。各股室在每次执法中应按规定下达执法文书，并将检查资料及时归档，建立“一企一档”。对检查发现的问题及隐患，要及时依法处理并跟踪整改到位。实行案件集中审理制，对于发现的问题构成行政处罚的，应立即收集固定相关证据材料，有关股室将资料报领导审批后按程序实施行政处罚。

（三）严格执行，及时报备。计划制定后，各股室要严格执行，不得随意调整。执法计划进行部分调整或者变更的，各股室报备审批，以存档备查。