鹞落坪国家级自然保护区管委会，古井园国家级自然保护区筹建办，有关乡镇人民政府，县政府有关部门：

现将《岳西县“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                         2018年5月16日

岳西县“绿盾2018”自然保护区

监督检查专项行动工作方案

为贯彻落实党的十九大精神及生态环境部等七部门联合召开的“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动部署会议精神，根据《安徽省环保厅安徽省国土资源厅安徽省农委安徽省水利厅安徽省林业厅关于印发安徽省“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动工作方案的通知》（皖环函〔2018〕479号）和《安庆市环境保护局安庆市国土资源局安庆市农业委员会安庆市水利局安庆市林业局关于开展安庆市“绿盾2018”自然保护区监督检查工作的通知》（环局字〔2018〕103号）要求，为严肃查处涉及自然保护区的各类违法违规活动，提高自然保护区规范化建设水平，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于生态文明建设的决策部署，牢固树立“四个意识”，坚守“绿水青山就是金山银山”理念，坚决扛起生态文明建设的政治责任，着力解决自然保护区建设和管理中的突出问题，严厉打击涉及自然保护区的各类违法违规行为，构筑生态安全屏障，争当生态文明建设先锋，实现人与自然和谐。

二、工作目标

在2017年自然保护区专项整治工作基础上，进一步突出问题导向，全面核查2个国家级自然保护区存在的突出环境问题，坚决制止和惩处破坏自然保护区生态环境的违法违规行为，落实管理责任，提高自然保护区规范化建设水平。始终保持高压态势，对发现的问题扭住不放、一抓到底，不达目的、绝不罢休。严肃追责问责，举一反三，以儆效尤，充分发挥震慑、警示和教育作用。

三、行动范围

1、“绿盾2017”专项行动未完成整改销号的问题。

2、“绿盾2017”专项行动中发现并已上报完成整改的问题整改效果不佳或发生死灰复燃的。

3、生态环境部印发的遥感监测疑似问题（重点是2016年-2017年上半年、2017年下半年新增和扩大的各类开发建设活动）。

4、省级历年督查以及媒体披露、非政府组织和群众举报的信息等。

5、自然保护区内采矿（石）、采砂、工矿企业和核心区、缓冲区内旅游开发、水电开发等对生态环境影响较大的活动。

6、自然保护区建设和管理现状，自然保护区范围及各功能区边界是否存在问题、是否开展勘界工作、立标工作是否符合相关标准要求、是否建立管理机构并配备人员、保护资金是否到位。

四、组织方式

采取县级自查和省、市级督查相结合的方式进行。

（一）自查。县环保局会同有关部门、鹞落坪国家级自然保护区管委会、古井园国家级自然保护区筹建办，结合国家遥感监测情况，全面排查自然保护区内存在的开发建设活动，掌握其具体位置、所处功能区等，对于违法违规活动依法依规严肃查处，并如实填写附件1、附件2和附件3。全面梳理自然保护区建设和管理中的薄弱环节，特别是自然保护区在管理机构设置、人员配备、规划编制、勘界立标、资金保障等方面存在问题的，及时向县委、县政府报告，提请尽快研究，妥善解决。

（二）迎接督查。迎接省、市督查组开展国家级自然保护区督查。省有关部门将对照自然保护区违法违规问题管理台账和整改方案，核查问题追责情况、整改方案合理性、整改进展、生态修复效果等。对不认真组织排查、排查中弄虚作假、整改不及时、未严肃追责的，予以通报批评。问题突出、长期管理不力、整改不彻底的，对负有责任的地方政府、相关主管部门进行公开约谈或重点督办。

五、进度安排

5月20日前，保护区针对“绿盾2017”专项行动未完成问题，制定整改方案，明确工作举措和时间节点，落实责任人，报县环保局汇总后上报市环保局，整改进展情况按旬报送。

5月30日前，开展保护区遥感监测核查，完成开发建设活动全面排查，建立问题清单，完成全面自查，将自查结果报县环保局汇总后上报市督查组和市环保局。

6月10日前，迎接市督查组就自查情况、问题查处、督促整改、政策法规梳理等情况开展督查。

7-8月，迎接省环保厅会同省有关部门联合开展督查。

9-10月，省环保厅将会同省有关部门对排查、整改不力，自然保护区建设管理责任不落实的地方政府、有关自然保护区管理机构进行公开约谈。

六、保障措施 

（一）加强领导，落实整改责任。成立由县委副书记、县长任组长，县政府副县长任副组长，各有关单位主要负责人为成员的岳西县“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动工作领导小组（以下简称领导小组），负责对监督检查工作的领导，并建立健全自然保护区监督检查专项行动工作机制，督促自然保护区内问题的清理整治。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，负责制定岳西县“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动工作方案，协调推进监督检查专项行动，起草上报总结报告等事宜。采取自然保护区管理机构自查、县环保局会同有关部门督查相结合的方式，全面抓好清理整治工作。各自然保护区管理机构要落实工作要求，明确整治工作完成时限，扎实组织开展清理整治工作，确保工作任务全面完成。

（二）加强协作，形成整治工作合力。领导小组成员单位要按照职责分工，密切协作，加强信息沟通，形成工作合力。自然保护区管理机构要组织开展自然保护区内各类违法违规活动的自查工作，县环保局要履行对自然保护区的监督管理职能，精心谋划，周密部署，重大问题及时提请县委、县政府研究，统筹推进各项工作开展。

（三）加强整改，敢于真抓碰硬。依法依规严厉打击涉及自然保护区的违法违规行为，老问题一抓到底，新问题扭住不放，决不允许降低标准、故意放水、推诿扯皮和敷衍塞责。针对各种违法违规行为，实行“拉条挂账、整改销号”，能第一时间解决的，要马上整改、立竿见影；一时难以解决的，要认真研究，科学制定整改方案，扎实整改，尽快见到实质性效果，做到问题发现一个，查处一个，整改一个，销号一个。要严肃追责问责，对涉及的单位和个人进行严肃处理，涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关调查处理。坚决落实责任，杜绝不作为、慢作为和乱作为，推动问题彻底解决。

（四）加强宣传，强化社会监督。通过公布举报电话和信箱，畅通公众举报涉及自然保护区的违法违规问题渠道，公开征集问题线索。充分利用各种媒体平台，做好宣传报道和信息公开，公开曝光典型违法违规案例，主动公开专项行动进展和重大问题整改信息，接受社会监督，营造全社会更加关注、理解和支持生态环境保护的良好氛围。