岳西县人民政府办公室

各乡镇人民政府，县政府各部门、直属机构：

经县政府同意，现将《安庆市人民政府关于加强农村交通安全管理“两站两员”建设的指导意见》转发给你们，请遵照执行。

2018年5月30日

  宜政秘〔2018〕96号

安庆市人民政府关于加强农村交通安全

管理“两站两员”建设的指导意见

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》，进一步加强农村道路交通安全工作，强化乡镇交通安全管理站（交管办）和农村交通安全劝导站（劝导队）工作职能，发挥交通安全协管员和交通安全劝导员的作用［简称“两站两员”，“两站”是指在每个乡镇驻地建立交通安全管理站（交管办）(属非常设议事机构)，在每个行政村（居委会）建立交通安全劝导站（劝导队）；“两员”是指在每个交通安全管理站（交管办）配备专（兼）职交通安全协管员，在每个行政村（居委会）配备专（兼）职交通安全劝导员］，提升农村道路交通安全管理水平，结合我市实际，提出如下指导意见：

一、组建标准

（一）乡镇交通安全管理站（交管办）

1.人员组成。乡镇交通安全管理站（交管办）成员单位由辖区公安派出所、综治、信访、司法、人武等单位组成。站长（主任）由乡镇分管安全的负责同志兼任，副站长（副主任）由辖区派出所所长或交警公路巡逻中队中队长兼任。

配备3名以上专(兼)职交通安全协管员,其中专职协管员不少于1人，负责日常工作。

2.办公设备。配备独立的办公场所，办公场所悬挂图板，内容包括乡镇、村委两级交通管理网络、规章制度、驾驶人数量、机动车数量等；配备电脑、打印机、电话等办公设施；配备反光背心、口哨等执勤装备；室外设置一处交通安全专用宣传栏。

（二）行政村（居委会）交通安全劝导站（劝导队）

1.设置条件。在机动车通行较为集中的村出入口、山区、景区、赶集地进出口等重要路口路段设置交通安全劝导站，开展劝导工作。有条件的地方可以将劝导站建设成固定的岗亭。

2.人员组成。每个交通安全劝导站（劝导队）配备2名以上专（兼）职劝导员，其中专职劝导员不少于1人。劝导站（劝导队）负责人由行政村（居委会）干部兼任。

3.工作装备。配备反光背心、红袖标、口哨、喊话器、照相机、检查登记簿、劝导站标识牌、宣传提示牌等装备，有条件的地方可配备视频监控设备。

二、工作职责

（一）乡镇交通安全管理站（交管办）工作职责

全面熟悉和掌握本辖区驾驶人、车辆的基本情况，建立健全交通安全工作基础台账；督促车主、驾驶人及时办理车辆和驾驶证审验手续；排查辖区道路安全隐患；检查、劝导、举报、纠正交通违法行为；开展交通安全宣传、教育、提示；维护、管理、使用农村道路交通安全管理信息系统，督导、指导辖区农村道路交通安全劝导站开展工作；定期对辖区交通安全劝导员进行业务培训、考核。

（二）行政村（居委会）交通安全劝导站（劝导队）工作职责

重要节假日、学生上放学、赶集日、早晚出行等高峰时段，红白喜事、民俗活动以及冰雪、暴雨、泥石流、道路塌方等恶劣天气，协助交警开展劝阻超员、超载、无牌无证、人货混装、电动车、拖拉机违法载人等显见交通违法行为，宣传交通安全法律法规，遇冰雪、泥石流、滑坡塌方等重大安全隐患，及时报告政府并采取措施进行道路管控。认真做好“看、查、劝、宣、纠、报、护、封”八项工作。

看：即观察过往车辆是否有号牌、是否超员，摩托车驾乘人员是否戴头盔；

查：即查看驾驶人员证照是否齐全、车辆是否买保险；

劝：即对违法行为进行劝导。重点要加强对下列严重违法行为的劝阻：1.客车、校车、面包车的超员；2.货车、拖拉机、电动二轮、三轮车违法载人；3.摩托车未悬挂牌照，未戴头盔，超员；4.机动车未悬挂牌照；5.机动车驾驶人酒后驾驶；6.高速公路沿线村庄行人上高速；

宣：即宣传交通安全法律知识；

纠：即对无证驾驶、超载、酒驾等严重违法行为进行纠正；

报：即对拒不接受安全检查或拒不改正违法行为的，利用手机等摄录设备固定证据后立即报告辖区公安交管部门；

护：发生道路交通事故，应当立即组织人员保护现场，抢救受伤人员，维护交通秩序，及时向辖区派出所或公安交管部门报告，协助公安机关做好事故调查和处理工作；

封：即遇冰雪天气、泥石流、滑坡塌方、严重交通拥堵等特殊情况，报经辖区公安交管部门和乡镇政府同意后，对村道采取临时封闭、间断放行等管制措施。

三、保障措施

各县（市）、区及乡镇政府要认真落实保障责任，结合当地实际制定保障标准，多渠道筹集资金，将“两站两员”建设纳入财政预算，政策落实到位，保障“两站两员”有效履行职能。

四、组织领导

各县（市）、区要高度重视农村“两站两员”建设工作，加强组织领导，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，明确部门、岗位、人员工作职责，加大资金投入，大力推进农村道路交通安全组织体系建设，推动人、财、物向基层倾斜，辖区公安交管部门要加强对“两站两员”建设的指导和帮助，确保6月30日前，“两站两员”全部按要求建设到位、配备到位，规范运行。

五、考核机制

（一）健全考核制度。各县（市）、区政府“两站两员”建设情况纳入市政府安全生产目标管理考核。各县（市）、区政府也要将“两站两员”建设情况纳入对乡（镇）政府和相关部门的专项考核，努力实现农村道路交通安全管理工作机制健全、管理制度完善、经费保障有力、考评考核到位，确保农村道路交通安全工作“有人管、规范管、管得好”。

（二）完善考核体系。各县（市）、区政府要加强对专（兼）职交通安全协管员、劝导员的安全教育培训，交通安全协管员、劝导员应当具备与本地农村交通安全工作相适应的交通安全知识和管理能力，乡镇、村委应定期对交通安全协管员、劝导员工作情况开展考评考核，对年度考核优秀的协管员进行通报表扬。

2018年5月18日