岳西县人民政府办公室

政府工作报告

—— 2016年2月25日在岳西县第十五届人民代表大会第五次会议上

代县长   江 春 生

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、加速崛起，“十二五”经济社会发展取得显著成就

2015年，全县人民在县委的坚强领导下，顶住经济下行压力，主动适应新常态，奋力打造升级版，较好地完成了各项主要目标任务。经济社会发展呈现出健康平稳、效益提升、民生改善、幸福和谐的良好局面。全年实现地区生产总值76.95亿元，增长8.3%；一般公共预算收入6.49亿元，增长11.3%；规模工业增加值35.2亿元，增长8%；固定资产投资87.04亿元，增长17.3%；社会消费品零售总额24.81亿元，增长12.6%；外贸进出口总额9609万美元，增长9.1%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达20217元和8797元，增长9.1%和10%。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）加快产业转型，保持经济平稳增长

特色农林业竞相发展。百万亩特色农林基地建设有效推进。新建、改造茶园1万亩，干茶总产4680吨，第5次荣获“全国重点产茶县”。新建、改造桑园1180亩，蚕桑生产综合指标继续保持全省领先。新增蔬菜基地3000亩，总产14.5万吨。新发展毛竹、油茶、构树、三桠、山核桃等特色林1.36万亩，有机黑猪、鲟鱼、甲鱼等养殖业蓬勃发展。品牌品质建设再添新彩，新增有机认证4家，新增国家级、省级“一村一品”专业示范村各1个，示范村数量和产业规模位居全省第一。新型农业经营主体加快发展，新增省级农业产业化龙头企业1家、市级4家，温泉、菖蒲现代农业示范区建设快速推进。

生态工业提质增效。新增国家级高新技术企业4家，达15家；新增产值过亿元企业3家，达33家；新增省创新型试点企业5家，全省战略性新兴产业企业增至13家，规模工业企业产值160亿元。每万人发明专利申请及授权量10.8件，居全市第三。新增中国驰名商标2件，31家企业通过ISO9001质量管理体系认证。牛草山风电完成18台机组安装，220千伏仙河输变电正式运行，友立太阳能电动车2条生产线建成试投产，青松二期技改快速推进，岳塑成功并购合肥两家汽配企业，新型矿物钾肥项目进展顺利。完成国良产业园、王畈安置区场地平整，标准化厂房实现企业集群式入驻，新引进中小企业18家。岳塑、天鹅家纺新三板成功挂牌，全县上市企业达10家。资金池总规模扩大到3070 万元，为中小微企业提供1.06亿元调头资金。县城投、担保公司共为415家企业提供5.6亿元的借款或担保。

现代服务业蓬勃兴起。生态旅游持续升温，天悦湾养生度假区4A创建通过验收，司空禅峡、大别山玫瑰博览园、大明山旅游开发等项目序时推进，司空山旅游综合开发项目成功签约，大别山滑雪乐园试运营。全年接待游客820万人次，增长15.5%；新评定三星级以上农家乐21家，5家农家乐获“中国乡村旅游金牌农家乐”称号。成功举办第八届映山红文化月系列活动，全国文联艺术家送欢乐下基层，10个国家驻华使节看岳西，3个景区入选“安徽最值得境外人游览的十个地方”。电商产业不断壮大，良中电商产业园开业运营，颐高国际电商园开工建设，县级农村淘宝服务中心及67个村级服务站挂牌运行，全县网店突破1000家，网络零售额达2亿元，荣获全省电子商务示范县，跻身国家电子商务进农村综合示范县，全省电商现场会在岳西成功召开。文化产业发展提速，盛乐高公司成为安庆市首家被国家认定的动漫企业和重点文化出口企业，《开心家园》入选国家信息消费创新应用示范项目，3家企业进入全省民营文化企业100强。

（二）推动改革创新，发展活力持续增强

重点改革深入实施。优化政府机构设置，分类推进事业单位改革，实行公务员职务与职级并行，创新财税、投融资、公共资源管理体制，新增3个融资平台，融资16亿元。全面实施权力清单、责任清单和涉企收费清单，县级行政审批事项精简27.53%。全面启动农村土地承包经营权和集体土地所有权确权登记颁证，推进集体林权流转、不动产统一登记制度、商事制度、教育领域综合改革，创建国家公共文化服务体系示范区。

招商引资取得突破。实施“百名干部驻外招商”行动，65个新签约项目履约到资，固定资产投资实际到位资金3.5亿元，新引进亿元以上工业项目22个，实际利用外资1732万美元。成功举办“对接大武汉”系列活动，对外开放迈出新步伐。

项目争取成果丰硕。六安景、随麻安铁路、岳桐高速、岳西通用机场等重大基础设施建设项目，被省政府列入长江经济带发展战略实施意见，获批国家专项建设基金项目33个、资金7.14亿元，争取地方政府债券资金4.56亿元。

（三）坚持统筹协调，城乡建设步伐加快

城市品位不断提升。县城总体规划方案通过省市对标审查，完成纬一路及景观绿化、城东广场、华岳矿区污水管道工程，高湾路、天泉路一期改造完工，天鹅商业中心建成运行，新货运站完成主体工程。市政工程一期扎实推进，经三路、经五路、污水处理厂二期开工建设，莲云大道改造正式启动。投入资金1073万元，改造老城区背街小巷道路32条，亮化道路13条。荣获省创建文明县城先进县称号。

美好乡村建设有序。投入资金1.48亿元，实施3个省级示范乡镇、12个省级中心村建设。完成12个省级美好乡村建设规划报批和中国传统村落申报工作。店前镇入围“寻梦·2015中国最美村镇”，黄尾村荣获中国乡村旅游模范村称号，水畈村获批“安徽省休闲农业和乡村旅游建设示范点”。推进国家环保模范城市创建，划定饮用水水源保护区，实施大气污染防治，生态宜居建设成效明显。

基础设施日益完善。岳武高速提前建成通车，国道318升级改造正式启动，省道211和361菖蒲段拓宽改直，道义至七里冲、斑竹至和平、金坳至头陀道路升级改造全面完成，岳菖线中关段、白古线上古坊段、中关至五河公路上五河段升级改造工程全面开工。中小河流治理、小农水重点县、“八小水利”建设、水土保持等工程扎实推进，33座农村危桥加固、66处安全饮水工程完成，投资1.74亿元升级改造农村电网，农村生产生活条件进一步改善。

（四）加强民生保障，社会事业全面发展

全面实施精准扶贫。围绕“四个精准”实施“十大产业扶贫、十大工程扶贫”，启动5000贫困户和47个村的光伏电站建设，贫困人口减少3.7万人。岳西被列入《大别山革命老区振兴发展规划》核心发展区，9个村定为国家乡村旅游扶贫工程重点村。成功承办全省精准扶贫座谈会，成为全国精准扶贫工作现场会参观考察点。

改善提升民生保障。总投资8.56亿元的33项民生工程全面完成，县级财政配套资金1.7亿元。强化就业和社会保障，成功举办首届创业创新大赛，城镇新增实名制就业5206人，农村劳动力转移就业7400人，发放低保、五保、养老金1.6亿元，建设保障性住房1449套。推进城乡教育均衡发展，思源学校投入使用，完成职教中心、技工学校合并升格，高考综合质量继续保持全市第一。深化医药卫生体制改革，建成全县首家民营精神病专科医院，新农合参合率达99.58%，计生工作继续保持省一类市先进位次。大力繁荣文化事业，加强文化场馆建设，文化信息共享工程实现全覆盖，自然村广播电视村村通工程提前完成，“岳西桑皮纸”获评国家地理标志保护产品。

积极创新社会治理。法治岳西建设全面推进，“六五”普法顺利通过验收。建成乡镇综治维稳信访平台、村（社区）工作站，坚持依法治访，重要时间节点无进京非访。全年实现防汛零伤亡、森林防火无火灾，基层应急救援队伍建设经验全国推广，安全生产工作获国家安监总局表彰，社会大局和谐稳定。推进依法行政，政府自身建设不断加强。其他各项事业实现新发展。

过去一年取得的成绩令人鼓舞，确保了“十二五”规划圆满收官。回首过去不平凡的五年，我们克服了重重困难，保持了经济健康发展，实现了社会全面进步，建设成就引以自豪。

—— 这五年，经济实力连上台阶。全县地区生产总值是“十一五”末的1.8倍；一般公共预算收入是“十一五”末的2.4倍；规模工业增加值是“十一五”末的1.8倍；固定资产投资累计320亿元，是“十一五”期间的1.86倍；社会消费品零售总额是“十一五”末的2倍。绿色经济加快发展，产业结构更加优化。

—— 这五年，发展后劲不断增强。基础设施建设实现重大突破。两条高速纵横互通，改造国省道183公里、升级县乡道172公里、硬化村组路585公里，改造农村危桥136座，实施小型水利工程5000处。实现水泥路、广播电视、移动通信、互联网四个“村村通”。项目争取取得重大成果。先后获得6项国家政策支持，共争取中央预算内资金和省补助资金12亿元，是“十一五”时期的3倍。对外开放打开崭新局面。共引入亿元以上项目52个，累计利用县外资金267.69亿元；外贸进出口总额为“十一五”末的3.8倍；实施一系列改革简政放权，建成“三最”城市，初步实现“两个融入”。

—— 这五年，生态建设成效凸显。成功创建国家级生态县，入选国家主体功能区建设试点示范区和生态保护建设示范区，跻身巢湖流域国家生态文明先行示范区，创建国家级生态乡镇7个、省级生态乡镇21个，国家级生态村1个、省级生态村24个。成为全省首批森林城市，创建森林城镇4个、森林村庄30个，森林覆盖率达75.55%。成功创建5个4A旅游景区、2个国家水利风景区、1个省森林旅游示范景区，“无霾岳西”享誉省内外。

—— 这五年，城乡面貌显著变化。新区开发和旧城改造同步推进，“三区同城”空间格局初步形成，县城建成区面积达到9.5平方公里，常住人口达9万人。累计投入18.7亿元建成市政道路18条、城市公园和景观工程11项，全国首家县级纯电动公交开通运行。获批2个国家重点镇、3个省级示范乡镇，5个村列入省级传统村落名录。投入5.76亿元，全面完成34个省级美好乡村建设，城镇化率提高到50%。

—— 这五年，人民生活极大改善。扶贫开发综合考评连续5年位居全省前列，贫困人口减少17.54万人，贫困发生率下降43.7个百分点，城乡居民人均收入实现翻番。累计投入民生工程资金31.13亿元，改造农村危房1.69万户，农村楼房率达80%。建成乡乡文化站、村村卫生室和130个文体广场，城乡医保、社保广覆盖。

各位代表、各位委员、各位同志！

五年的建设成就来之不易！这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，更是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻岳解放军、武警消防官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心、支持岳西建设与发展的驻岳各单位，向来我县发展创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：我县经济总量依然偏小，产业转型升级步伐较慢，脱贫攻坚、同步小康的压力巨大；基础设施历史欠账较多，基本公共服务供给不足，城乡建设任重道远，征地搬迁进度较慢，城镇管理亟待加强；资源环境约束强化，生态建设任务繁重；发展环境亟待优化，机关作风和效能建设需要进一步加强。我们将直面这些问题，采取有效措施切实加以解决。

二、乘势而上，谱写“十三五”经济社会发展崭新篇章

今后五年是我县决战脱贫、同步小康的攻坚期，是我县调速换挡、促进产业转型升级的关键期，也是我县实现绿色崛起、加快追赶跨越的重要机遇期。我们面临的压力前所未有，面临的机遇千载难逢。我们必须进一步坚定发展信心，抢抓机遇，埋头苦干，主动适应、把握和引领经济发展新常态，奋力把岳西发展推向新的更高水平。

“十三五”发展的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照“四个全面”战略布局，强化创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以“科学发展”和“生态优先、加速崛起、富民兴县”为主题主线，以脱贫攻坚为中心任务和头等大事，以“调转促”为主抓手，以结构性改革为主动力，以新型城镇化为着力点，持续打好“五大攻坚战”，奋力实现“四个岳西”，确保如期全面建成小康社会。

发展目标是：

—— 生态岳西。生态文明体系基本建立，创建国家级生态乡镇20个，空气质量、重点流域水质全国领先，森林覆盖率76.5%以上，生态优势转化为发展优势，力争创成全国有机食品基地示范县、全国一流旅游目的地和优秀传统文化传承创新区，创建大别山国家公园。

—— 创新岳西。全面推进体制、科技、文化和管理创新，企业自主创新能力、科技成果转化能力明显增强，专利申请和授权量保持全市前列，科技对GDP贡献率达到15%以上，大众创业、万众创新局面基本形成。经济外向度和承接产业转移水平显著提高，深度融入合肥、武汉等经济圈。

—— 美丽岳西。县城建成区面积达到13平方公里，常住人口达到12万人。建成10个以上基础设施完善的特色中心城镇，培育100个精品美丽乡村。城镇化率达到55%，力争建成美丽中国建设先行区。

—— 小康岳西。主要经济指标增幅全省前列，生产总值突破120亿元，一般公共预算收入达到10亿元，固定资产投资累计达到600亿元。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到3万元和1.4万元，居民储蓄存款超过100亿元。覆盖城乡的基本公共服务体系更加健全，两年脱贫摘帽，三年巩固提升，五年同步小康。

主要任务是：

（一）打好精准扶贫脱贫攻坚战。全力实施十大扶贫工程，大力推进十大脱贫产业，整合各方资源构建全社会扶贫格局，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。深入实施民生工程，推进基本公共服务均等化。拓宽城乡居民收入增长渠道，完善创业扶持政策，千方百计扩大就业，实现居民收入增幅与生产总值增幅基本保持同步。深化教育综合改革，普及十五年基础教育。深化医保、医药、医疗“三医”联动改革，落实国家生育政策，保持人口均衡发展。实施全民参保计划，完善救助体系，实现社会保障全覆盖。

（二）打好产业转型升级攻坚战。着力培育新能源、生物医药、电子信息等战略性新兴产业。改造升级传统产业，打造全省汽配及装备制造业基地、长三角绿色农产品加工基地、全国高端饮品生产加工和新型矿物钾肥生产基地。打造文化旅游支柱产业，发展健康养老朝阳产业，建设大别山电子商务中心城，发展现代物流、普惠金融和生活服务业。推进特色农业现代化，建设百万亩特色农林基地、百万头（只）生态畜禽水产养殖基地。加强科技创新与服务，实施品质品牌提升行动，增强企业核心竞争力。

（三）打好基础设施建设攻坚战。建设岳桐高速，建成“十字型”高速骨架，推进六安景铁路、武杭快速铁路项目建设，实施国省道升级、县乡道联网、通村路拓宽、村组路硬化和建制村通客运工程，构建综合立体交通体系。实施低压电网改造、天然气宜南线岳西支线项目建设，完善能源保障体系。保障饮水和防洪安全，建设生态景观水利体系。推进“三网融合”，建设内联外接的信息大通道，完善信息基础设施体系。

（四）打好美丽乡村建设攻坚战。加快老旧城区改造，启动县城新区建设。用5年时间改造老旧小区26个、棚户区16万平方米，拓展县城新区3.5平方公里。完善快速路、外环线、停车场、景观长廊、地下管廊等公共基础设施，创建国家森林城市、园林县城和省级文明县城。推进全国重点镇、农业强镇、旅游小镇、文化古镇等美丽乡镇建设。“整县推进”美丽乡村建设，创建省级和国家级美丽宜居村庄、特色景观旅游名村。健全城乡垃圾、污水全收集、全处理体系，成为国家全域旅游示范区。

（五）打好深化改革创新攻坚战。推进供给侧结构性改革，全面深化行政管理、文化、财税、金融、旅游体制改革和农村综合改革。创新科技体制，大力组建产学研合作平台和技术创新战略联盟，落实“互联网+”行动计划。实施“融入合武经济圈、参与长三角一体化”战略，建立产业、资本、市场对接、利益共享机制。实行精准招商和产业链招商，推进引资引技引智一体化，大力发展总部经济。

三、克难攻坚，着力抓好2016年的各项工作

    2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全县脱贫攻坚的决战之年。我们将在县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，统筹抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，保持经济社会平稳较快发展，确保实现“十三五”发展良好开局。

综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值、一般公共预算收入和规模工业增加值分别增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，外贸进出口总额增长5%，节能减排完成省市下达任务。实现上述目标，必须做好以下十个方面的工作：

（一）全力决战脱贫攻坚

实施产业就业脱贫攻坚行动。精准做好“三清”工作，坚持“一村一品”发展贫困村特色产业，每个有发展能力的贫困户至少实施1个脱贫项目，并与包保单位、干部责任捆绑、绩效挂钩。全面推进小额信贷试点，实施4000户贫困户光伏电站建设，实现符合电网接入条件的村光伏电站全覆盖。全面实施“整村推进”工程，消灭集体经济空壳村。“一对一”帮扶农村贫困家庭高校毕业生就业，新增转移农村劳动力就业7300人，对有劳动能力的农村人口免费开展致富技能轮训。

实施易地搬迁脱贫攻坚行动。实行新建集中点安置、依托小城镇或中心村庄安置和“房票”安置相结合，搬迁4000贫困人口，改造一批D类危房户。制定安置用地、户口迁移、公共服务和后续发展政策，实现“搬得出、稳得住、能致富”。

实施社保政策兜底攻坚行动。对完全或部分失能人口实现农村低保全覆盖，实行五保低保标准线和贫困标准线“两线合一”。深入实施“雨露计划”，实现贫困学生帮扶全覆盖，统筹做好生态补偿脱贫，确保56个贫困村出列、3.6万人脱贫。

（二）壮大提升特色农业

继续推进百万亩特色农林基地建设。新建、改造高标准特色种植基地2万亩，新建中药材基地2千亩，发展绿色低碳、综合养殖示范基地7百亩，发展特色经济林1.5万亩，建设茶、桑、菜、果、药等特色产业带。

坚持“两品三化”提质增效。创建国家有机食品基地示范县，认证“三品”基地5万亩。推进标准化生产，打造直供合肥、武汉蔬菜品牌基地，争创省级以上蔬菜标准园2个。建立农特产品质量安全追溯体系，建成省级农产品质量检测中心。新建省内外农产品专营店10家，打造“岳西翠兰”全国名牌、申报“徽名山”有机黑猪国家地标产品、做响“大别山”高山蔬菜品牌。

推进种养加融合发展。促进温泉、菖蒲等现代农业示范区延伸产业链，支持黄尾等景区乡镇发展观光、休闲农业。实施“互联网+现代农业”行动，力争建设1个农业物联网应用示范基地和冷链物流园，启动茶叶、中药材专业交易市场建设。推进“银政保”支持新型农业经营主体发展试点，培育5个以上现代农业产业化联合体，扶持骨干企业，创建农民专业合作社示范县。统筹做好基本农田保护，实施好土地整理，规范农业机械购置补贴，完成第3次全国农业普查工作。

（三）转型升级生态工业

改造提升传统产业。以技术改造、去产能、降成本为主抓手，促进传统产业升级。完成瑞林、岳塑、青松工具技改项目，实施同发联合收割机生产线、徽宏红茶二期项目建设，推进联丰制丝、长宁织绸技术改造，孵化文化创意纺织，易业水晶光学玻璃项目建成投产。完善企业退出机制，加大“僵尸企业”兼并重组，全面落实企业减税降费政策。培育高新技术企业4家，争创中国驰名商标1件、省著名商标2件。

大力培育战略性新兴产业。以培育一批骨干企业、建设一批战略性新兴产业园为突破口，落实“调转促”计划。以年产60万辆太阳能电动助力车为龙头，扶持发展光伏材料、光伏太阳能发电组件产业，拓展新能源电动车产业园。以回音必药业集团为龙头，扩大乘风制药中成药和保健药生产，建设生物医药产业园。启动年产20万吨新型矿物钾肥生产线建设，建设以钾为主的新材料产业园。加快颐高国际电商园建设，引进大数据中心，力争建成智慧产业园。牛草山风力电站实现并网发电，抽水蓄能电站争取列入国家调整规划。

加快产业升级平台建设。完成县经济开发区国良机械电子产业园厂房建设和长生、关畈产业园土地平整，实施温泉开发区、长宁园区基础设施建设，新建标准化厂房20万平方米。县生产力促进中心运行达效，建设企业孵化器、打造数字化车间、发展智能化制造，发明专利申请量达300件。坚持精准、绿色招商，着力引资、引智、引税，实现新引进亿元项目16个、新签约项目固定资产投资3亿元以上。开展县干领衔、一企一策精准解困“暖企行动”，整合优化省市县各项支持政策，设立产业引导基金、兼并重组基金和奖励资金，重点支持实体经济发展与产业转型升级。

（四）创建国家全域旅游示范区

启动龙头景区建设。推进大别山彩虹谷山水画廊5A创建，建设水上世界景观工程。启动总投资50亿元的司空山旅游综合开发，完成总体规划和详规，建设游客接待中心，打造世界禅文化中心。

提升现有景区景点品质品味。扎实推进15个旅游专项基金项目建设。实施天峡、妙道山、明堂山二期开发项目，建设温泉养生园文体区美食休闲文化街，加快映山红大观园4A创建工作。创新举办映山红旅游文化月活动，推行景区联票制，拓展“微营销”，完善“智慧旅游”，推进旅游酒店等配套设施建设，狠抓涉旅行业管理。

促进旅游多业态融合发展。启动黄尾道元古村民俗文化景区、大别山烈士陵园红色文化景区建设。提升大别山滑雪乐园功能与品味、开工建设宝纛河漂流项目和明堂山养老基地。加快推进石关避暑山庄、司空禅峡、弥陀山、睡佛山、大明山等乡村生态度假游项目，发展一批“森林旅游人家”，深化旅游与文化、体育、养老等产业融合发展。实施旅游富民工程，积极培育乡村旅游示范村，以标准化、规范化促进农家乐提升品质和服务水平。实现旅游接待人数和旅游综合收入增长10%以上，打造四季多元全域旅游目的地，争创安徽省旅游强县。

（五）加快发展现代服务业

创新发展金融服务。开展普惠金融试点、农民合作社内部资金互助试点。大力推进基础金融服务“村村通”工程，实现农村金融服务室、助农金融服务点覆盖率达80%，加快“信用村”创建。推广产业链金融，开展金融扶贫。严厉打击民间非法融资和恶意逃废债，着力防范金融风险。

深化提升电商产业。确保电子商务进农村示范县项目顺利通过验收。推进农村电商公共服务网络平台和农村电商综合服务中心建设，新建村级电商服务站100个。以推进特色农产品进城为目标，出台工业、农业、旅游、游戏等四大电商板块促进政策，形成电商产业带，培育本土网络品牌和名牌，培训从业人员1万人次，建立电商人才库，实现电商零售额翻一番。

着力壮大生活性服务业。新建开发区民营三级医院、养老康复中心，引导发展一批健康体检、体育健身、中医药健康、家庭服务等机构。积极引进和培育一批龙头企业，孵化文化创意产业，推进广告传媒、动漫游戏等产业创牌升级。加快县货运站综合性现代物流园建设，支持邮政等第三方物流公司建设县级仓储配送中心、乡镇集散点和村邮站，规范快件集散中心（点）建设。推进住宿餐饮业特色化、品牌化发展。

（六）大力完善基础设施

构建综合交通网络。加快六安景铁路岳西段、岳桐高速前期工作，建设岳武高速白帽出入口。启动318国道岳西至白帽段改建，力争开工建设黄沙岭隧道。完成211省道、县道中关至城关段、中关至五河段、白帽至古坊段改造升级，启动361省道菖蒲至田头段建设，实施妙道山旅游公路建设，实现每个乡镇具备1条连接国省干线或县城的三级以上公路。建设乡镇联网公路、拓宽通村水泥路、改造村组道路400公里。

加快推进电力、水利设施建设。开工建设相公庙水库扩容工程，完成莲云河治理工程、明堂山小型水库水源项目。改造提升小型农田水利设施，加固病险水库4座，实施农村安全饮水提质增效工程80处。升级改造农电网，完成莲云110KV输变电、王岭－大龙潭、店前35KV输变电迁建工程，全面推进小水电供区电网升级改造。加快实施宽带进校园、进村入户工程，农村宽带覆盖率提高16个百分点。促进“三网融合”，推进智慧岳西建设。

坚持不懈抓好项目建设。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，开展项目建设年活动。积极谋划一批项目进入国家和省“大、新、专”项目库，争资引项工作继续保持全省同类县前列。谋划岳西中学搬迁、中关高速出口及西南片快速通道、黄尾和青天高速出口连接线与环城大通道。成立征地搬迁安置工作指挥部和办事机构，加大征地搬迁力度，提高供地率；加大银行信贷支持和财政资金统筹、拨付力度；依法严厉打击扰乱施工秩序行为，强化项目建设要素和施工环境保障。加大项目推进调度、督查、考核和责任追究力度，切实保证新建项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率、储备项目转化率。

（七）统筹新型城镇化建设

以创建文明县城为抓手，推进老城改造和新城配套建设。完成庆源厂棚户区改造，建设汽运公司棚户区城市综合体，改造剧团巷，搬迁老农贸市场，规划建设风味小吃一条街、文化休闲一条街、夜市一条街等特色街区。改造3个老旧小区和50条背街小巷。完成衙前河综合治理二期，加快雨污管网建设和整治工作，让衙前河水清岸美。完成污水处理厂二期项目。亮化、美化经三路和胡冲坳至温泉快速通道，完成莲云大道、温泉快车道、天泉路北段改造，启动建设步文大道二期工程，提升改造县城重要节点路口。建设城西公园广场，新建汽车天然气加气站和5处生态停车场。编制县城新区建设控制性详规，推进罗城、叶畈安置区和城北新区桥梁、路网建设，开工建设新城商务大厦和“六馆一中心”。深化省级文明县城创建，建成数字化城管系统，全面整治违法建筑、违法用地、占道经营、流动摊点、乱停乱放，大力开展群众性精神文明创建活动，提升市民整体素质。

以美丽乡村建设为抓手，提升城乡规划建设管理水平。推进“多规合一”，优化空间布局，加强风貌管控，实施美丽乡村建设。加大全国重点镇建设投入力度，启动店前滨河新区项目建设，因地制宜建设旅游服务型、生态农业型、综合服务型等各具特色的生态小镇。完成11个乡镇政府驻地集镇整治，全力实施省级中心村建设和自然村庄环境整治，再创2个特色鲜明、品味较高的省级美丽乡村示范点。着力推进农村危房改造、宜居建设工程，争创省级以上人居环境范例奖。加大历史文化名镇、名村和古建筑、古民居保护力度，申报建设2个国家级传统村落。

（八）着力深化重点领域改革

深化住房制度改革。结合棚户区改造、公租房和安置区建设、大中型水库移民避险解困等项目，开展“房票制”安置试点，建立购租并举的住房制度，提高保障房安置率、货币化安置比重。

深化商事制度和“放管服”改革。推广“互联网+政务服务”，推行网上行政审批。全面落实“三证合一、一照一码”登记制度。

深化财税金融体制改革。全面完成“营改增”，落实税制改革和税收征管体制改革任务，完善政府债务管理制度。改革国有资产管理体制，完成政府融资平台市场化改造，组建交投、水投、旅投和农业担保公司。大力推进“4321”政银担合作，完善“税融通”落实措施，积极运用PPP模式实施基础设施重点工程建设。建立多层次资本市场，力争3家企业新三板挂牌上市，1家企业在IPO辅导备案。

深化农村综合改革。全面实施居住证制度，推动进城落户农民“三权落实”，落实“五有并轨”。推进林业综合改革和国有林场改革，完成林业系统人员划转、资源整合，建立完善责权统一、运转高效的林业综合执法体制。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，建立涉农资源产权流转交易服务平台，稳妥推进承包土地经营权抵押、担保试点，实施农村集体资产股份制改革。建立小型水利工程所有权、使用权、管护权责任书制度。

深化市政公用事业改革。推进市政公用事业资源整合和职能划转，统一管理县城区环卫、绿化、亮化、地下管网等市政设施，实现政府买服务，花钱不养人。

（九）加强生态建设和环境保护

持续推进生态建设。深化国家生态文明示范区和巢湖流域国家生态文明先行示范区建设，新评定省级生态文明建设示范乡镇2个，示范村3个，市级生态村3个，完成年度创模任务。实施鹭鸶河流域水污染综合治理、县城饮用水源保护工程、淠河流域生态补偿项目，建设大别山生物多样性保护中心。新建森林村庄10个，“三线三边”绿化提升4000亩。

严格环境保护措施。全面淘汰燃煤工业锅炉和黄标车，抓好秸秆禁烧、工程建设领域整治，全年空气质量优良保持在300天以上。建立水环境污染监测联动机制，河流、水库水质稳定在Ⅱ类。积极争取农村环境连片整治项目，打造2个综合治理示范点。建立农村垃圾治理、清运工作奖补机制，积极推进生活垃圾分类减量治理和市场化运作，引资建设垃圾焚烧发电项目。加快淘汰落后产能促进节能降耗，完成年度污染减排目标任务。

（十）围绕改善民生加强社会建设

认真实施民生工程。严控一般性支出，加大民生工程投入,精心组织实施33项民生工程。推进就业实名制，城镇新增就业3550人。优化创业环境，认定省青年创业园1个。启动机关、事业单位养老保险改革，变革医保付费方式，实现社会保障全覆盖。大力实施保障性安居工程，新建保障房600套。

完善基本公共服务。优化县城学校布局，加强义务教育公办学校标准化建设和薄弱学校改造，探索职业学校教产合作、校企一体办学模式，规范学前教育，新建乡镇幼儿园3所。推进城乡公共卫生服务均等化，建设安庆市精神病人福利院，加大村医培养力度，加强妇幼保健和计生服务体系建设。实施文化惠民工程，壮大文艺团体，加强“非遗”传习与保护，开展系列体育赛事，促进文体事业繁荣。

强化社会综合治理。大力开展道路交通、食品药品、建筑施工、消防安全专项整治，强化非煤矿山、危爆物品等方面安全工作，构建大安全格局，防范各类重特大事故发生。做好森林防火、防汛抗旱减灾工作，健全政府应急管理机制，提高突发事件处理能力。推进社会治理网格化、精细化，加强数字化防控体系建设，完善重大决策社会稳定风险评估机制和矛盾调处机制。改革行政复议和行政应诉制度，推行网上信访受理、信访诉求分类处理制度，做好法律宣传教育工作。同时，认真执行党的民族和宗教政策，加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，抓好关心下一代、老龄、残疾人事业，加强科普、气象、物价、外事、侨务、档案、文史等工作。

各位代表、各位委员、各位同志！

面对如此艰巨繁重的任务，我们必须着力加强政府自身建设，严格遵守政治纪律和政治规矩，切实增强“看齐”意识，争当“四个自觉”的模范，努力打造人民满意政府。坚持依法行政，规范干事。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。认真吸纳、办理人大代表和政协委员意见建议。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。推行重大行政决策事项清单制度，落实法律顾问制度，做到科学决策、依法行政。坚持科学理政，高效干事。加快政府职能转变，进一步简政放权，深化权力清单、责任清单和负面清单制度建设，做到行政权力进清单、清单之外无权力。加强政府信息公开、办好电视和网络问政，促进政民互动。完善政风行风评议，强化督查考核，治理为官不为，防止懒政怠政，惩处失职渎职。坚持为民执政，务实干事。坚持问题导向，倡导一线工作法，创新工作机制，突破现行体制制约，打破条块分割，推行“专班突击、集中攻坚”，“比学赶超、奖优罚劣”等有效模式，集中力量干成事，加大惩戒解难题。坚持廉洁从政，干净干事。严格执行“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，认真落实“一岗双责”。严格落实公务经费公开，全面完成行政机关和参公单位公车改革，降低“三公”经费支出。加强行政监察，强化财政资金、重大项目、民生工程审计，完善政府采购和招投标监管机制，严控县、乡政府性债务。严查重点领域和关键岗位腐败，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为。

 

各位代表、各位委员、各位同志！

“十三五”的宏伟蓝图已经绘就，我们已迈入摆脱贫困、奔向小康的历史新征程。前景无限美好，我们重任在肩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共岳西县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，万众一心，克难攻坚，开拓进取，为打好“五大攻坚战”、奋力实现“四个岳西”而努力奋斗！