为贯彻落实《安徽省人民政府关于深入实施民生工程的意见》（皖政〔2008〕3号），确保如期完成我县农村饮水安全工程建设任务，结合岳西县实际，特制定本实施方案。

一、建设任务

根据上级有关精神要求，和我县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划，结合我县实际，2018年我县下达24个乡镇农村饮水安全巩固提升工程建设任务共计237处，解决48870人饮水安全，计划投资2331.28万元。其中，2017年提前实施124处，解决26437个无水龙头贫困人口饮水安全，完成投资1321.79万元；2018年建设农村饮水安全巩固提升工程113处，解决22433人饮水安全，计划投资1009.49万元。

二、建设资金

根据省发改委、水利厅、财政厅联合发文《关于下达农村饮水安全巩固提升工程2018年中央预算内投资和省级配套投资计划的通知》（皖发改投资【2018】119号）资金计划，我县经过县发改委批复的《岳西县2018年农村饮水安全巩固提升工程实施方案》资金概算，2018年农饮工程建设投资为2331.28万元，其中，中央及省级资金1075.48万元（中央投资399.73万元，省级配套675.75万元），县级配套资金1255.8万元。

三、建设管理

（一）实施主体

县水利局为全县农村饮水安全巩固提升工程的业务主管部门，项目实施所在乡镇人民政府为项目法人（责任单位），负责工程设计、招标、建设、验收等建设及运行管理工作。

（二）时间安排

2017年12月底前县农饮办负责组织编制县级实施方案，上报县发改委，2018年1月底前县发改委完成审批，并上报市水利局备案；2月底各乡镇完成本乡镇农饮工程规划选点，组织编制实施方案（初稿）并上报县水利局；3月底各乡镇完成本乡镇实施方案的修改完善，4-5月份各乡镇根据审批后的实施方案组织工程建设招标，并完成招标。6月底各乡镇开工建设。10月份完成主体工程建设。11月份完成工程建设任务、乡镇自验收及工程建设档案资料的上报。12月份迎接市级民生工程考核。

（三）建设标准

工程要分别做好单项设计，按照现行有关技术标准、规范执行。

县水利局将及时督查指导各类工程的布局、规模、结构形式、质量控制、关键工序工艺等内容，并督促建设单位严格执行，确保工程质量和效益，努力打造精品工程。

乡镇人民政府要发动并组织受益群众义务担任质量监督员，采取有效措施保证工程质量，有条件的地方可以统一配备工程监理、质量监督人员，加强巡视检查、指导把关；要加强安全生产工作，防止发生安全生产事故；要切实做到工程设计科学合理，实施过程规范有序，建设质量符合标准，外观形式整洁美观，工程完工验收合格。

（四）工程建设

该项目组织实施时，各乡镇按照下达的任务组织工程建设，建立农村人口饮水安全精准档案，实行“三图一表”控制管理，“三图”为工程实施前、实施中、实施后受益户饮水状况图片，“一表”为解决饮水安全每月进度表，进度表须上墙，实时显示进度，确保按时按质按量完成工程建设任务。

（五）资金管理

各乡镇要严格按照该项目资金使用管理办法对资金使用进行规范管理，确保专帐、专款专用。水利、财政、审计等主管部门要加强技术指导和资金监管，确保工程安全、资金安全。

（六）考核验收

建成的工程要设立民生工程标识牌，标明工程名称、建设时间、投入资金、主管部门及负责人等。工程年度任务完成后，各实施主体要在自验合格的基础上，及时整理工程招投标资料、建设合同、签字盖章的验收结算书、验收鉴定书、工程管护方案（合同）、建设前后同一视角的照片等整套档案资料，报送县农饮办备案，申请县级验收；县级有关部门将按照有关考核和评价办法，组织对各乡镇农村饮水安全巩固提升工程的考核、评价和验收。

各乡镇要对照省、市农村饮水安全工程考核办法、绩效评价办法和资金管理办法，加强工程建设管理，严格按照有关规范操作，加强建设过程中的质量、安全、资金和进度的管控，及时收集完备工程档案资料，确保在省、市考核评价中不失分得高分。

四、建后管护

按照“产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益”的要求，落实农饮工程管理主体和管护责任。工程实施后，每一处工程都要落实管护主体、管护责任、管护经费，建立长效管护机制。各乡镇在项目申报前，需明确管护主体，落实管护责任，新建工程管护覆盖率要达到100%。推行用水户协会或新型农业生产经营主体进行工程管理，负责农饮工程日常管理、巡查工程输水情况、工程维修等工作，在不改变工程原有功能和用途的前提下，探索工程所有权和使用权的流转。

五、保障措施

（一）加强领导。各地要高度重视农村饮水安全工作。水利局是业务主管部门，财政部门是项目资金落实的牵头部门。乡镇人民政府作为农饮工程建设的责任主体，要明确责任分工，强化协作推进，确保全面完成水利民生工程任务。乡镇与行政村要签订目标责任书，层层落实建设任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）强化管理。各地要紧密结合实际，采取有力措施，切实抓好落实。要加强资金管理，确保资金使用安全高效。要完善考核机制，加强监督检查，强化项目建设管理，督促落实工程管护责任，切实发挥工程效益。

（三）加强宣传引导，强化舆情监控。各乡镇要认真总结农饮巩固提升工程建设和管理的好做法、好经验，通过电视、广播、报纸、网络等媒体，大力宣传农饮工程巩固提升的重大意义和相关政策，及时报道建设动态、工作亮点和工程效益，形成齐心协力抓建设的良好氛围；鼓励群众积极参与工程建设过程的质量监督，引导群众大力支持工程建设；强化舆情监控，及时回复答复群众的疑难问题，切实提高群众的满意度。
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