根据《安徽省人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2018〕26号）要求，现就2018年食品安全民生工程工作制定如下实施办法。 

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻党的十九大关于实施食品安全战略的重大决策部署，以加强检测能力建设为主线，以防控食品安全风险为着力点，以提高公众对食品安全的满意度为目标，在乡镇和社区加快推进食品安全快速检测体系建设，有效履行对食品安全的监管职能，促进我省食品产业持续健康发展，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。

二、总体目标

   2018年，在全县选择基础条件较好、当地积极性较高且布局合理的4家乡镇食品药品监管所和2个社区食品和食用农产品批发市场（含农贸市场，下同）进行项目实施，建设食品安全快速检测体系，构建食品安全初级“过滤网”。同时，作为我县食品安全追溯体系的重要组成部分，为社会大众日常提供方便快捷的食品快检服务，让老百姓买的放心、吃的安心。

三、实施内容及建设标准

一个乡镇食品药品监督所建设一个食品安全检验室，一个社区食品和食用农产品批发市场建设一个食品快速检测室。

（一）乡镇食品药品监督管理所食品检验室建设标准

1、场所

（1）检验室的使用面积应不小于25㎡，水电、排污、通风设施应符合有关规定。

（2）检验室应根据实际工作需要进行功能分区，应至少包括样品存放区、样品前处理区、样品检验区、试剂耗材存放区、清洗区、废物污物存放区等，并有显著标识。

2、仪器、设备及试剂

（1）仪器

检验室的仪器能够满足日常快检项目需求，兼顾便携性、易用性、集成化、网络化等特点。仪器设备应具备有线和无线连接互联网功能，可上传检测数据至全省统一的食品安全监管信息平台，实现数据的查询、分析、统计和监管等功能，且系统软件有自主知识产权。仪器应内置微型打印机，有外接打印机接口。主要仪器设备应内置相关法律法规、食品安全标准等知识库。

食品快速检测仪器应至少具备检测以下项目的功能：有机磷农药、氨基甲酸酯农药、盐酸克伦特罗、沙丁胺醇、莱克多巴胺、亚硝酸盐、二氧化硫、挥发性盐基氮、呋喃四项、磺胺类、孔雀石绿、氯霉素、组胺、甲醇、甲醛、吊白块、硼砂、黄曲霉毒素M1、黄曲霉毒素B1、过氧化苯甲酰、硫酸铝钾、双氧水、火碱、丙二醛、酸价、过氧化值、苏丹红、罗丹明B、溴酸钾、苯甲酸钠、酱油氨基酸态氮、味精谷氨酸钠、三聚氰胺等。

（2）设备

检验室应安装空调，配置坚固、平整的仪器台和实验操作台，实验用前处理工具、样品柜、器皿柜和试剂柜以及保存检品的冰箱或冰柜等实验用基本设备。

（3）试剂

检验室应配备符合开展快检项目的化学试剂等耗材。

3、工作人员

（1）检验室应安排２名以上专（兼）职的工作人员，并保持人员相对固定。

（2）检验室工作人员应具备大专以上相关专业学历，并在接受上岗培训后，能熟练使用快检室仪器设备。

4、主要任务

乡镇所食品检验室主要检测蔬菜、水果、肉、鱼等食品中的农药残留、兽药残留、非法添加的非食用物质、易滥用的食品添加剂等。乡镇所食品检验室在做好日常监督抽检和应急检测任务的基础上，每个工作日至少完成10个批次的检测工作量（其中兽残、非法添加检测各不少于1个批次）。

（二）社区食品和食用农产品批发市场食品安全快速检测室建设标准

 1、场所

（1）快检室的使用面积应不小于20㎡，水电、排污、通风设施应符合有关规定。

（2）快检室应根据实际工作需要进行功能分区，应至少包括样品存放区、样品前处理区、样品检验区、试剂耗材存放区、清洗区、废物污物存放区等，并有显著标识。

 2、仪器、设备及试剂

 （1）仪器

快检室的仪器能够满足日常快检项目需求，仪器设备应具备有线和无线连接互联网功能，可上传检测数据至全省统一的食品安全监管信息平台，实现数据的查询、分析、统计和监管等功能，且系统软件有自主知识产权。仪器应内置微型打印机，有外接打印机接口。主要仪器设备应内置相关法律法规、食品安全标准等知识库。

快检室仪器设备应至少具备检测以下项目的功能：农残有机磷类、农残氨基甲酸酯类、甲醛、亚硝酸盐、二氧化硫、吊白块、甲醇、双氧水、苏丹红、罗丹明B、糖精钠、溴酸钾、蛋白质、过氧化值、过氧化苯甲酰、酸价、硼砂、盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇、兽药四环素类、沙星类、硝基呋喃类、孔雀石绿、黄曲霉毒素、罂粟壳等。

（2）设备

快检室应安装空调，配置坚固、平整的仪器台和实验操作台，实验用前处理工具、样品柜、器皿柜和试剂柜以及保存检品的冰箱或冰柜等实验用基本设备。

（3）试剂

  快检室应配备符合开展快检项目的化学试剂等耗材。

3、工作人员

（1）快检室应安排２名以上专（兼）职检验员，并保持人员相对固定。

（2）快检室工作人员具备高中以上学历，并在接受上岗培训后，能熟练使用快检室仪器设备。

4、主要任务

社区食品和食用农产品批发市场食品快检室重点开展蔬菜、水果、肉、鱼等食品中的农药残留、兽药残留、非法添加的非食用物质、易滥用的食品添加剂等项目筛查。批发市场的快检室每天至少应完成30批次的检测工作量（其中兽残、非法添加检测各不少于2个批次），农贸市场的快检室每天至少应完成15批次的检测工作量（其中兽残、非法添加检测各不少于1个批次）。

四、建立政策机制

食品安全关系人民群众身体健康与社会和谐稳定，是最大的政治。各级党委和政府要将食品安全民生工程作为大事来抓，研究制定政策，加大公共财政投入力度。同时，充分发挥市场机制和社会监督的作用，鼓励和调动社会各方力量广泛参与食品安全民生工作建设和管理，营造政府、企业、民众共建共享的食品安全民生工程建管格局。

五、建立审核机制

1月底，各市和直管县食品药品监管局向省食品药品监管局申报2018年度所辖乡镇所、社区食品和食用农产品批发市场项目建设目标任务。2月底前，省食品药品监管局对申报情况进行审核，最终确定2018年度全省项目建设目标任务，并及时下达项目计划。各市、县（区）根据下达的项目计划，尽早开工建设，按时保质保量完成项目建设。

六、建立实施机制

食品安全民生工程建设要以省食品药品监管局制定的《建设方案》为指导，因地制宜，分类指导，突出重点，有序推进。乡镇所检验室、社区食品和食用农产品批发市场快检室土建工程必须由有相应专业资质的单位进行设计和施工。食品检验室（快检室）所需的快检仪器及相关前处理设备、试剂耗材，由省食品药品监管局商省财政厅统一组织招标采购（省食品药品监管局将及时发布统一采购仪器、设备及耗材名录），相关县（区）根据省食品药品监管局统一招标采购结果，与中标供应商签订采购合同并最后付款。

乡镇所检验室、社区食品和食用农产品批发市场快检室建设改造要实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制等“六制”。

七、建立资金拨付和监督机制

省财政厅会同省食品药品监管局按照项目建设目标任务，及时预拨奖补资金到各市、县，待验收后进行清算。鼓励各地按照省里规定的建设标准，充分利用现有场地和设备进行建设（改扩建）。省级财政采取以奖代补的形式，给予每个乡镇所食品检验室补助20万元，每个社区食品和食用农产品批发市场食品安全快检室补助10万元。

各地要及时筹措建设资金，建立严密的审核制度和透明的资金拨付制度，建设资金实行专款专用，坚决杜绝“挤、占、腾、挪”项目资金现象，切实把民生资金用好，发挥效益。

八、建立验收机制

县食品药品监管部门要加强对项目建设的管理，严把工程质量，抓好施工安全，并会同同级部门按照国家有关规定、规范、标准及时申请市食品药品监管部门验收；市食品药品监管部门要会同同级财政部门加大对所辖县（区）项目建设的技术指导和督查，并负责组织对所辖县（区）项目验收；省食品药品监管部门会同财政部门进行抽查或复验，并将抽查或复验结果及时通报全省，对验收不合格的项目不予奖补。

九、建立管养机制

项目建成后，各地、各单位要建立检验室、快检室长效运行的管养机制，严禁将食品检验室（快检室）闲置。一要加强对检验设备的更新和维护；二要配备检验检测专业人员并加强培训，提高其业务水平；三要保障经费，各地要安排食品快检运行管养的必要经费，确保其持续稳定地发挥作用。

十、保障措施

（一）提高认识，加强领导。在乡镇和社区建立食品安全快速检测体系，是实施食品安全战略的重要内容，事关广大人民群众的切身利益。各级政府和有关部门要牢记习总书记对食品安全工作的重要指示：牢固树立以人民为中心的发展理念，落实“四个最严”的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。要切实把此项工作摆上重要议事日程，认真研究，周密部署，有计划、有重点、有步骤地开展好此项工作。

（二）明确责任，抓好落实。食品安全民生工程由各市、县（区）政府负总责，各级食品药品监管部门具体负责落实。市、县（区）负责项目实施的组织领导，审定建设方案，落实建设资金和配套措施。食品药品监管部门承担组织实施工作，量化任务，细化措施，层层抓好落实。各级主管部门要将食品安全民生工程落实情况纳入相关目标考核，强化目标管理，进一步健全分级负责、职责明晰的工作机制。

（三）部门协作，加强检查。省食品药品监管、财政、审计、监察等部门将建立食品安全工程督查制度，根据《建设方案》确定的具体建设内容，对各地建设项目实施情况进行检查。对领导重视，配套资金落实，建设速度快、质量好的，给予表彰，对组织领导不力、工作不到位、配套资金不落实、不能按时完成建设任务的，将进行通报批评，对挤占、挪用、截留建设资金，依法追究其相关责任。

（四）建立队伍，加强培训。加强对食品安全快速检测专业技术人才队伍建设，建立健全快速检测人员培养、引进和激励机制，加大继续教育和职业技能培训力度，提高检测人员水平。

（五）舆论引导，公众参与。加强宣传引导，普及食品安全知识。通过报刊、电视、网络等途径，广泛宣传在乡镇和社区建立健全食品安全快速检测体系的重要意义，争取群众的支持和参与，积极为群众提供免费的食品快速检测服务，自觉接受舆论和社会监督。

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